О защите частной жизни и персональных данных в Беларуси 15.04.2013 10

В Беларуси все острее проблема по обеспечению прав граждан по защите неприкосновенности их частной жизни, персональных данных.  Опасности увеличиваются с углублением развития информационного общества, использованием новых технологий, с ростом киберпреступности,  а также со стремлением спецслужб контролировать сферы активной деятельности граждан. Вспомним случаи, когда становились общедоступными данные клиентов мобильных операторов, банков, провайдеров. Единожды опубликованные в сети Интернет персональные данные с большой сложностью поддаются какому-либо контролю. Например, при запросе у социальной сети Facebook всей информации о себе выясняется, что на серверах FB хранятся персональные данные, включая удаленные ранее самим же пользователем фото и сообщения. И хотя имеются конституционные, законодательные нормы, регулирующие в Беларуси право на неприкосновенность частной жизни, на практике они слабо гарантируют защиту данного права. Согласно Конституции Республики Беларусь «каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство» (ст. 28). Часть вторая ст.34 Конституции предусматривает, что «государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы». "Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав" (ч. 3 ст. 34 Конституции). Однако белорусское законодательство в области защиты персональных данных отличается крайней запутанностью, имеет  разрозненный характер. При этом оно не соответствует международным стандартам. Республика Беларусь среди нескольких европейских государств, которые не подписали и не ратифицировали Конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматической обработке персональных данных от 28 января 1981 года.

В Беларуси отсутствует комплексный закон, специально регулирующий защиту персональных данных. При этом даже нет четкого определения информации, относящейся к «частной жизни», как и нет единого определения термина "персональные данные". Это не позволяет с надлежащей точностью установить, какие сведения относятся к информации о частной жизни, персональным данным, и все чаще приводит к непринятию надлежащих мер по их защите.
Закон Беларуси "Об информации, информатизации и защите информации" определяет лишь базовые положения, направленные на создание механизма защиты персональных данных. В законе закреплен основной принцип обработки персональных данных – получение согласия физического лица, к которому относятся персональные данные, на любое с ними действие. Последующая передача персональных данных, также как и любые меры по их разглашению, разрешаются только с согласия физического лица. Но в законодательстве не уточняется, каким способом может быть получено такое согласие, в частности, предполагается ли получение согласия в устной либо письменной форме, подразумевается ли согласие при заключении различных видов договоров. Исходя из практики, пункты о согласии на операции персональными данными часто содержатся в тексте договоров на оказание услуг. Но наши граждане им не уделяют должного внимания. Между тем, сбор и обработку персональных данных осуществляет большое количество различных субъектов, включая государственные органы и организации, органы местного самоуправления, негосударственные организации. Четкий же, единый порядок  сбора, обработки, распространения, предоставления персональных данных не определен. Как нет в Беларуси и независимого экспертного органа по защите персональных данных. В статье 32 указанного Закона закреплены меры по защите персональных данных от разглашения, действующие с момента предоставления, предусматривающие порядок обезличивания этих данных, вплоть до их уничтожения. Однако их невыполнение может остаться безнаказанным. Ведь в Беларуси в отношении незаконного распространения и использования персональных данных на сегодняшний день нет специальных составов правонарушений. Соответствующие незаконные деяния могут с трудом охватываться общими составами административного и уголовного законодательства (статья 22.6 КоАП, статьи 179, 212, 349, 352 УК Республики Беларусь). Поэтому беларусские правозащитники должны указывать на проблемы законодательного регулирования, способствовать его соответствию международному праву, а также призывать граждан к повышению их внимания к защите своих персональных данных от многочисленных угроз.

  Подготовлено для бюллетеня "Право на защиту" №7 " 2013 на основе материалов  ИПС "Консультант-плюс", сайта"lawtrend.org" и других ресурсов.



Руководитель Публичного учреждения "Лига "Гражданский вердикт" (зарег. в Литве)

Игорь Рынкевич

Вердикт граждан по делу о взрыве в метро: узнать имена настоящих исполнителей и заказчиков теракта! 11.04.2013 12

Два года уже минуло с того дня, как Беларусь была по-настоящему потрясена новостью: на станции «Октябрьская» Минского метрополитена прогремел взрыв, есть человеческие жертвы. До 11 апреля 2011 года в республике лишь несколько раз «бахало» - в Витебске и в Минске. Но то, что случилось в метро – находится за гранью какого-то понимания…

Белорусские спецслужбы очень быстро раскрыли преступление. Об этом народу объявил лично президент Александр Лукашенко. После он неоднократно повторял: нет никаких сомнений, что именно виновные понесли заслуженное наказание. Именно поэтому он не помиловал одного из фигурантов «Дела 11 апреля» Владислава Ковалева, обратившегося к нему за помилованием.

В свою очередь мама осужденного Любовь Ковалева убеждена, что ни ее сын, ни Дмитрий Коновалов не виновны, так как такое преступление «не под силу совершить одиночке-дилетанту - работала целая система, а из них обоих сделали мальчиков для битья».  

Безусловно, произошедший теракт – это страшная трагедия. Безусловно, очень жаль погибших, как и многих пострадавших, которые остались один на один со своей бедой…

Но, на наш взгляд, самое страшное, что взрыв не объединил, а разъединил общество. Неверие власти породило множество слухов, версий, домыслов, самый главный из которых – а тех ли осудили и расстреляли.









Корреспондент сайта «Товарищ.online» задал несколько вопросов накануне скорбной даты экс-адвокату, руководителю Публичного учреждения «Лига «Гражданский вердикт» Игорю Рынкевичу.





- Спустя два года после взрыва, как Вы считаете, зарубцевалась ли рана на теле Беларуси?





- Такая трагедия остается в памяти на долгие годы. Для пострадавших она отзывается невыносимой болью, для их родных – горестью и скорбью, для всех белорусских граждан - состраданием, страхом и чувством небезопасности.

Чтобы рана начала рубцеваться, ее надо было адекватно лечить! Однако действия правоохранительных органов по расследованию взрыва привели к усилению недоверия к власти. Общество раскололось на тех, кого убедила официальная версия событий, и тех, кто ее не признал и даже усматривает акт государственного терроризма.





- Можно ли говорить, что в «Деле 11 апреля» не осталось черных пятен?





- Циничное поведение высших должностных лиц, манипулятивное информирование населения, одностороннее, неполное ведение следствия и суда, скоропостижные приговор и его приведение в исполнение, - все это не дало ответов на многие вопросы и для специалистов, и для простых людей. Так, на главный вопрос, «а были ли мальчики», два витебских паренька, изощренными террористами, положительно отвечают, пожалуй, только несколько чиновников, получивших награды и повышение.





Оценка доказательств, публичные объяснения стороны обвинения зачастую нелогичны и даже абсурдны до омерзения. Можно не останавливаться на отдельных криминалистических, следственных ошибках по делу, их там множество, в этих «мелочах» прячется не один дьявол. Я отсылаю сомневающихся к публикациям, где дан независимый анализ доказательств, например, в статьях Владимира Бородача.





Замечу, как в деле не велики эти темные «пятна», они не станут «черной дырой», которая скроет истину. Слишком много людей втянуты в эту драму. Рано или поздно мы узнаем имена настоящих исполнителей, пособников и заказчиков.





- Почему, по Вашему мнению, вынесенный смертный приговор так быстро был приведен в исполнение?





- Как только произошел теракт, любому стало ясно, что объективность расследования особенно подтвердят следующие показатели: назначат ли высшую меру наказания обоим арестованным, и как скоро приведут в исполнение смертный приговор. События подтвердили наихудшие опасения – Владислава Ковалева также приговорили к смерти, хотя его степень участия даже по версии обвинения никак этого не заслуживала. Отказ в помиловании Ковалева, стремительное исполнение приговора многих укрепили во мнении: власть спрятала концы в воду. Но повторюсь, всех виновных неизбежно выведут на чистую воду.





- Есть ли юридические механизмы для пересмотра «Дела 11 апреля», с учетом того, что улики были уничтожены?





- Согласно общему требованию УПК Беларуси вещественные доказательства хранятся до вступления приговора в законную силу, но могут сохраняться до 3 лет. Потому одним из индикаторов, по которому ставится под сомнение обоснованность и законность судебного решения, стало то, что Верховный суд постановил уничтожить все вещественные доказательства, пусть и правомерно, сразу по вступлению приговора в силу. По столь общественно значимому делу такое решение представляется спорным.





С другой стороны, материалы дела, ряд документов и других носителей информации, приобщенных к делу, остаются при нем в течение всего срока его хранения. Для опровержения выводов следователей и суда потребуется в отсутствие вещдоков изучать видеокассеты, CD и DVD-диски следственных действий.





- В общем, не простой это процесс…





- О том, насколько пересмотр дела не прост, указывает факт, как рассматривалась надзорная жалоба на приговор, которую в конце сентября 2012 года  подала Любовь Ковалева вместе с адвокатом. Верховный суд не сумел рассмотреть эту жалобу в положенный по закону месячный срок, дав ответ: «В связи с необходимостью дополнительного изучения материалов уголовного дела срок разрешения жалобы продлен». Сколько времени потребуется суду для этого – не уточнялось. На многомесячные проволочки при пересмотре судом дела заявители обратили внимание Генпрокуратуры в феврале 2013 года. И вскоре ответ за подписью председателя Верховного суда Валентина Сукало обнаружился в юридической консультации, в которой работает адвокат Абразей. Выяснилось, что ответ был составлен еще в ноябре 2012 года! Верховный суд в лице Сукало не нашел никаких нарушений норм законодательства и оставил приговор в силе.





- Из «той же оперы», видимо, и инцидент с Комитетом по правам человека…





- Действия белорусского государства в отношениях с Комитетом по правам человека, куда еще до исполнения приговора поступило сообщение матери Ковалева - возмутительны. Белорусское правительство проигнорировало просьбу авторитетной международной организации не казнить, пока жалоба не будет в Комитете рассмотрена. Уже через год Комитет по правам человека вынес решение, где установил, что Республика Беларусь должна признать, что в отношении В.Ковалева были нарушены права на жизнь и защиту, презумпция невиновности и справедливого судебного разбирательства, а также право пересмотра судебного решения. До 3 июля 2013 года от правительства Беларуси ждут информацию о принятых мерах по выполнению решения. Но, к сожалению, тщетно ждут, поскольку за Республикой Беларусь не зря в ООН закрепилась репутация «государства-хулигана».





То есть, похоже, при нынешнем режиме существующие правовые механизмы для пересмотра дела не сработают.





- Какие выводы, по-Вашему, в этой связи напрашиваются?





- Главный вывод – надо установить мораторий, а затем отменить применение смертной казни в Беларуси. Наше государство остается единственной страной в Европе и Центральной Азии, где она сохраняется. Смертная казнь – крайне жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство наказание, оно нарушает неотъемлемое право человека  на жизнь. Надо требовать, чтоб государство перестало быть палачом. Тогда и останутся гарантии невиновным в исправлении судебных ошибок.





Также важно продолжать борьбу, как Любовь Ковалева, чтобы истина была установлена, и, при необходимости, Владислав и Дмитрий были реабилитированы посмертно. По-прежнему следует добиваться от властей информации о месте захоронения казненных и выдачи их тел.





Наконец, отмечу, что скудная помощь государства жертвам, пострадавшим по делу, то, что они, порой, как Инесса Крутая, уже не раз пожалели, что выжили в том теракте, ставят вопрос о необходимости соответствующих исков в интересах потерпевших к государству.





Федор Костров, «Товарищ.online»





Интернет-ссылка публикации интервью И.Рынкевича:  http://www.camarade.biz/node/7280 />

Островецких правозащитников репрессируют за правду о коррупции будущего «сенатора» Адама Ковалько 25.09.2012 3

25 сентября проходит второй акт спектакля под названием «выборы». На сей раз назначается верхняя палата Национального собрания  – Совет Республики.  О том, что это действо является еще большим фарсом, рассказали на Гродненщине активисты Правозащитного центра «Правовая помощь населению» Николай Уласевич и Иван Крук. Они не только сняли свои кандидатуры от ОГП на выборах в депутаты нижней палаты, но и публично обратились к жителям Островецкого района.  22 сентября правозащитников схватили и изъяли печатные материалы, в которых они призывали к бойкоту, разъясняли землякам смысл «выборов», напомнили, что  в 1995г. А.Лукашенко заявлял: «Не ходите на выборы – все равно обманут!», что затем власть действительно стала обманывать и украла у граждан выборы.  
Про верхнюю палату задержанные правозащитники рассказали, что её создание было вызвано стремлением президента Лукашенко к «царским» полномочиям и противодействием депутатам Верховного Совета 13 созыва, пытавшимся организовать ему импичмент. Потому и была навязана Конституция в редакции 1996-го года, по которой в новом парламенте появился «балкон»  для блокирования нежелательных решений депутатов палаты нижней. Из 64 депутатов верхней палаты 8 напрямую назначает президент, остальных 56 «выбирают» на заседаниях депутатов местных Советов. В 2012г. в этой церемонии на 56 мест кандидатов в члены Совета Республики зарегистрировано безальтернативно 56 человек.  
Но главное, о чем с возмущением поведали Н.Уласевич и И.Крук, это о местной кандидатуре в «сенаторы» –  председателе Островецкого райисполкома Ковалько Адаме Дмитриевиче. Скандальное десантирование А.Ковалько в Сенат – это действительно символ уровня нынешнего парламентаризма.  Видимо, это признание его заслуг за проталкивание АЭС в Островецкий край и наделение его депутатской неприкосновенностью. Общеизвестно, какой за этим чиновником тянется длинный шлейф злоупотреблений, которые до сих пор расследуются. Про данные факты рассказывает материал островецких правозащитников из ПЦ «Правовая помощь населению», который ниже предлагается вниманию читателей и компетентных органов.

ОСТРОВЕЦКИЙ КРАЙ ПОД РАДИАЦИЕЙ КОРРУПЦИИ
Итак, островецкие жители потрясены новостью, что председатель местного райисполкома Ковалько А.Д. выдвинут в “сенаторы”. При том, что и Администрация Президента, и Генеральная  прокуратура Беларуси извещена общественным деятелем Н.Уласевичем о злоупотреблениях этого чиновника, за которые А.Ковалько можно давно было привлечь к ответственности. Последней каплей терпения властей может стать анонимка с новыми фактами про А.Ковалько и прокурора района А.Мартинчика от работников райисполкома. Но в начале о “старых” деяниях А.Ковалько.
Так, А.Ковалько  в 2008 году, используя свое высокое  должностное положение,  купил  два дома в СПК им. Гашкевича и СПК “Гервяты”, в д. Белькишки (нынче это уже черта  г. Островец),  и д.Гуденики соответственно за 2 400  000 руб. и 500 000 руб.  и оформил их на своих престарелых мать Ковалько Веру Филипповну и тещу Колесник Антонину Прокофьевну. Реальная  же стоимость по оценке БТИ этих его приобретений,  первого дома составляет почти 30  млн. руб., второго – более 36 млн. рублей.  Эти сведения из соответсвующего постановления УТРЭПТ УВД Гродненского облисполкома в отношении А.Ковалько.
Далее, А.Ковалько порадел для своих дочери и зятя Ю.А. Дремлюка в строительстве кооперативной квартиры и коттеджа с получением на это льготного кредита. При этом получение льготного кредита на строительство котеджа в г.п.Островец и выделение под  это строительство земельного участка  не обоснованны, их  законность под сомнением. Ведь для    данной  семейной пары одновременно строилась  еще и трехкомнатная  кооперативная квартира. Более того,  недавно  выяснилось  противоречия и лживость пояснений, которые в 2008 г.  дал лично А.Ковалько во время соответствующей проверки. В частности, тогда первоначально он утверждал, что  этот коттедж с выделенным на него льготным  кредитом (при том, что многодетной семье Милошевских из Гудогая,  имеющей на это законное право, тогда было незаконно отказано)  А.Ковалько якобы строил вовсе не для дочери и зятя, а лично для  себя, т.к. он  сам живет в служебном жилье и по окончании службы он его должен оставить.  Однако, как видно из  произошедших  недавних  событий,   и данное утверждение А.Ковалько  оказалось лживым, для ухода от ответственности. А именно, Ковалько снес  свой прежний  служебный жилой дом и вместо него за бюджетные деньги построил в разгар финансового кризиса новый, который, согласно существующих льгот для таких лиц, как предрайсполкома, проработавших не менее 10 лет в своей должности, ему достанется    безвозмездно!  В это время в Гродно в схожей  ситуации решается вопрос о привлечении к уголовной ответственности семьи, которая  также  незаконно  получила  льготный кредит на строительство сразу  двух  единиц  жилья. Но для клана Ковалько закон не писан?!  
В Островецком районе в его заповедной зоне за последние десять лет было развернуто масштабное строительство и обслуживание  индивидуального жилья, когда избранным гражданам предоставлялись земельные участки в нарушение требований  земельного  и природоохранного законодательства. С ведома А.Ковалько, эти “индивидуальные застройщики” строят   коттеджи и дачи в строго охраняемой природоохранной зоне ландшафтного заказника республиканского значения  «Сарочанские озера», в урочище Подлипье, в прибрежной строго охраняемой зоне на берегу Тумковского озера и на других природоохранных территориях. Рано или поздно завершится проверка и будет  дана правовая оценка «героям» и этого ударного  строительства.
Но вернемся к домам любимых мам А.Ковалько. Вокруг дома в д. Белькишки, оформленного на имя своей тёщи, был построен железобетонный забор.  Ковалько дал пояснения: забор ему изготовил и доставил на участок «незнакомый предприниматель, которому он заплатил около 4 млн. рублей». При этом какого-либо договора Ковалько А.Д. с данным предпринимателем «не заключал и установочные данные последнего у него не сохранились». Устанавливали забор также «двое незнакомых Ковалько А.Д. граждан», которым он заплатил по 300 тыс. рублей. Это вдвое меньше от реальной стоимости материалов и работ. Но на самом деле, областное управление милиции по экономическим преступлениям выяснило, что возведение забора, металлических ворот и калитки произвела фирма “Дятко-Строй”, которой А.Ковалько даже не удосужился произвести оплату! Соответственно, и фирма не заплатила никаких налогов. Чтоб эти факты скрыть от повторной проверки, начали по новой переписывать показания свидетелей.
Деятельность самой же обласканной вниманием А.Ковалько фирмы ЧТУП “Дятко-Строй” заслуживает особого внимания контролирующих органов. Её основатель А.М.Дятко  не имеет  белорусского гражданства, а имеет лишь вид на жительство в Беларуси. При этом местом  регистрации его жительства на момент регистрации  фирмы являлся не г.п.Островец, а г. Молодечно.  Сразу при регистрации 18.03.2008г.  в Островецком райисполкоме А.Дятко и его вновь испеченному предприятию, имеющему производственный характер  деятельности и работающему в строительной сфере, была выдана лицензия №42460/0404771  на торговлю спиртными и табачными изделиями на 5 лет. Между ЧТУП “Дятко-Строй” и тогдашним водителем этой фирмы В.Г. Гроделем в  2008г. была произведена мнимая сделка по купле-продаже автомобиля «Фиат-Дукато». В результате многоходовки в обход бухучета, с налоговыми нарушениями ловкий Дятко получил на руки почти 4 млн.рублей. Компетентные органы при стремлении могли бы обнаружить множество фактов реализации товаров и услуг населению, и в частности должностным лицам Островецкого райисполкома, без отражения  по бухгалтерскому  учету предприятия. Но это для них «мелочи»... При проведении  реконструкции и благоустройства  г.п. Островца к празднованию его 540-летия львиная доля подрядов досталась именно фирме  А.Дятко. А распределял подряды так называемый  районный штаб по организации проведения работ по обустройству г.Островца под личным руководством А.Ковалько!
Известно, аппетит растет во время еды. И вот уже фирма «Дятко-Строй» заключает договора подряда на ремонтно-строительные работы с руководством  “Картонной фабрики “Ольховка”. Сама же фабрика на протяжении последних лет брала крупные кредиты для приобретения грузовых автомобилей и автотракторной техники. Вся эта цепочка “договорной деятельности” по задумке их авторов, видимо, должна была привести к банкротству фабрики. Поскольку именно с подачи А.Ковалько 4.11.2010г. на районном собрании представителей трудовых коллективов по избранию делегатов на очередное  Всебеларуское народное собрание была предпринята попытка закрыть  фабрику. Только стихийный бунт её работников помог оставить людям работу, а предпритие не ушло от концерна “Беллесбумпром” в руки новых дельцов. Но позже, в начале 2012г., фабрику обанкротили и продали подставному лицу по заниженной цене, имя и сумму продажи рабочие фабрики поныне не знают. Как указали осведомленные чиновники в анонимке (о ней подробнее ниже), новый собственник фабрики является “ставленником А.Д.Ковалько и, возможно, впоследствии, все документы этой сделки будут переписаны на имя А.Д. Ковалько. Кроме того, А.Д.Ковалько имеет денежные средства в валюте, которые вложены в банки г.Вильнюса и Варшавы. На данных счетах имеются большие суммы валюты”.
Итак, уже всем стало ясно, что если не остановить вал коррупции, то он поглотит Островецкую землю. Сами работники райисполкома написали анонимное обращение к помощнику президента по национальной безопасности Виктору Лукашенко. В обращении, копия которого также передана Н.Уласевичу, указаны новые факты причастности Ковалько А.Д. к  ряду сомнительных дел, которые имеют  также непосредственное  отнощение к прокурору  района  А.И.Мартинчику.  
Выясняется, что А.Ковалько выделил в 2008-2009гг. льготную денежную субсидию в сумме 57 млн. руб. прокурору А.Мартинчику, с целью, как указано в обращении, отблагодарить последнего “за искусственное сокрытие” дел, возбужденных против должностных лиц района. Ведь “за 10 лет в Островецком районе нет ни одного громкого коррупционного уголовного дела”. По указанию А.Ковалько, прокурору Мартинчику был выписан ордер на на получение 3-комнатной квартиры по ул.Володарского, в аналогичном порядке получил квартиру там же в д.66  заместитель прокурора Д.А.Доморат. При этом А.Мартинчик  не нуждался  в улучшении жилищных условий, имел стоящую на балансе райисполкома 2-комнатную квартиру, которую незаконно приватизировал и продал через родственника по линии жены. Кроме того, прокурор Мартинчик  в 2008 году получил еще и элитный земельный участок под строительство котеджа. По этим  фактам областная прокуратура пыталась освободить А.Мартинчика от занимаемой должности, но А.Ковалько сумел спасти прокурора через высоких покровителей (таковыми в обращении называют не только руководителей из гродненского облисполкома, но и самого председателя  облисполкома Шапиро С.Б., а также помощника Президента С.П.Ткачёва).
Ощущая вседозволенность, прокурор Мартинчик, отмечается в обращении, стал использовать свое служебное положение и для аморальных “любовных связей с посторонними женщинами”, “принуждая их вступать с ним в действия сексуального характера” из-за зависимых обстоятельств (фамилии женщин анонимы позже готовы указать).
В завершение обращения, указывается, что А.Ковалько выдвигают в депутаты С.Б.Шапиро и С.П.Ткачев именно “с целью прикрыть коррупционную деятельность”. Но по заявлению коллег А.Ковалько по райисполкому, “такому руководителю не место находиться в парламенте и принимать законы. Его место среди уголовников.”
Таким образом, в ближайшее время выяснится насколько “неприкасаемы” председатель райсполкома и прокурор района, входящие в кадровый реестр главы государства и Генерального прокурора. Их судьбу могут решить исключительно Генеральный прокурор, либо лицо его заменяющее и с согласия Президента Беларуси. Указанные факты стали предметом расследования Управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Генпрокуратуры, которое завершится после выборов, 27 сентября 2012г. Но для достижения справедливости правозащитники будут продолжать держать на общественном контроле ход расследования деяний А.Ковалько и А.Мартинчика.
Страницы: 1
Читать другие новости

Игорь Рынкевич